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强基固本抓党建   同心协力促发展

运河街道党委

近年来，街道党委深入贯彻十六大精神，结合建设“经济强街、文化名街、旅游兴街”的奋斗目标，紧紧围绕“加强领导，健全网络，完善机制，整体推进”的原则，与时俱进，不断丰富有效活动载体，加大抓党建、促发展的工作力度，初步建立了符合社情的街道社区党建工作新机制。2004年街道党委被市委评为“五个好党委”，2006年街道党委被推荐为山东省优秀基层党组织。

一、建章立制，用制度约束加强社区党建工作。近年来，随着社会转型，大量的社会管理、服务职能转移到社区，街道社区党组织的政治责任空前加重。面对新形势、新任务的要求，强化加强社区党建工作对促进经济发展、巩固扩大改革开放成果，深化城市管理体制改革，维护社会稳定的重要性，把进一步加强和改进街道社区党建工作作为当前一项重要政治任务切实抓在手上。一是建立了街道社区党建责任制。明确办事处一名副书记主抓社区党建，一名办事处领导分包街道社区党建工作。明确街道党委书记为社区党建直接责任人，成立专门组织，办事处组织委员具体负责这项工作，为促进社区党建工作健康发展奠定了组织基础和责任保障。二是拓宽思路，明确党建工作总体要求。采取走出去、请进来的办法，先后赴浙江、上海等地参观学习，吸收外地先进经验。在此基础上制定了《关于加强和改进街道、社区党的建设工作的意见》，提出以加强街道、社区党的基层组织建设为重点，扩大党在基层工作中的覆盖面，增强社区党的工作的影响力、渗透力和党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥街道、社区党组织在社区建设和管理中的领导核心作用。这一要求强化了社区党建工作职责，提高了街道党委和社区党支部的地位。三是建章立制求提高。针对辖区单位社区党建意识有待进一步提高的实情，成立了社区党建联席会，明确了会长、副会长及成员，通过了社区党建联席会章程，研究出台了联席会制度，并使社区党建工作从组织上、职能上、权力上、义务上得到进一步加强。

　  二、强化基础，用精干高效的社区组工干部队伍推进社区党建工作。在加强社区党建工作中，坚持从班子队伍建设入手，突出重点，整体推进党的建设和社区各项事业发展。一是加强基层基础工作。紧紧把握“健全组织、配强书记、带好队伍、发挥作用”四个环节，党委在组建社区居委会的同时成立党支部，达到了“一社区一支部”的要求，并针对软、散支部班子和满足“看门、守摊、盖章”的现实问题，采用压担子、定责任、细化量化工作目标的办法，狠抓后进支部转化，通过“选”、“派”、“聘”的形式，广辟渠道，改革选人、用人机制。同时，党委从机关干部中，选派优秀机关干部到社区担任党建指导员。街道机关干部张新建到顺河社区任党建指导员后，帮助社区建章立制，社区工作逐步实现规范化管理，理顺社区“两委”关系，明确“两委”成员职责，分工到人，密切协作。通过抓党建社区经济得到快速发展，先后新上了唤友水泥粉磨加工厂、恒发木业加工厂、永喜予制厂、机械制造厂等，进一步加强了砖厂等现有企业的管理，经济效益明显提高。在顺河辖区分别在鸿运路西侧规划建成工业开发区，在运河北岸建成了港航开发区，以繁荣街为中心建成餐饮服务区。经济发展，带动了道路，下水道等好事实事的实施建设。选派机关干部刘建到黄庄任社区支部书记后，配合区实施了涝洼地整治工程，今年又积极响应市、区号召，开展实施“市级文明生态村”创建工程，目前已投入近20万元，铺设了黄庄中心水泥路道路，架设了路灯，栽植了女贞等花木，中心广场正在建设中，社区环境面貌得到全面改善，带动运南其他几个社区的整体规划和环境状况的转变等工作的顺利开展。近年来，已向基层社区充实年轻干部15名，进一步改善了社区班子结构，提高了综合素质，增强了工作活力。二是以创建活动为载体，促进工作开展。围绕全办中心工作，积极开展“五好”党支部创建活动。坚持创建活动与党委建设任务目标相结合，特别在南水北调和月河公园的建设中，党委与社区党支部一道，认真做好拆迁户思想工作，积极帮助他们解决实际困难，受到群众好评。三是强化培训，提高社区干部综合素质。除加强社区理论、政策、法律、法规等业务培训外，还着力进行悠久的历史文化培训，重点了解名胜古迹、历史文化和传统文化，使社区干部人人做文化的宣传员和义务导游员，增强了他们的自豪感。四是在“两新”组织中探索和尝试加强党建有效途径。办事处现有敬老院、社区门诊等服务行业6个。在充分调查研究的基础上，自2004年开始，党委在这些行业培养入党积极分子6名，发展党员2名。同时，注重私营企业党建工作，并帮助他们健全完善了党建各项制度，选配了支部班子，党的组织生活正常开展起来。

　　三、凝心聚力，健全服务体系，以优质服务创新社区党建工作。党委多措并举，努力改进工作作风，有效密切了党群干群关系。一是推行首问责任制，改进工作作风。明确规定，凡到办事处咨询办事，所接触、询问的第一个工作人员即为首问责任人，每位工作人员必须恪守首问职责，完成首问事项。如果发现首问责任人为群众办事不力、态度不热情、群众不满意的，要在机关全体会上通报批评，本人要提出整改措施，限期改正，尤其对与群众关系密切的计生办、民政所等科室提出明确要求，从根本上解决“门难进，脸难看，事难办”的现象。二是建立干群联系网络，架起“连心桥”。为解决干部队伍中存在的“下不去、不下去”问题，党委开展了以“治理矛盾，消除隐患，服务群众，确保稳定”为宗旨，以“串百家门，知百家情，解百家难，暖百家心”为内容的上门服务活动。明确规定每名干部联系10户居民，每月10日为干部联系户工作日，联系人深入联系户家中，发放《情况反馈表》，了解他们的所思、所想、所盼，真正为群众办实事。几年来，共联系走访居民9000余户，发放《情况反馈表》3500余份，为群众解决实际问题130余件，消除不稳定因素96起。三是变上访为下访，关注群众“热、急、难、愁”问题。一方面建立民情专报制度，形成居民小组、居委会、办事处社情民意专报网络，及时准确掌握社区民情动态；另一方面完善领导接访制度，变被动为主动，并定期到所包社区了解热点、难点问题，及时排查矛盾隐患，把苗头性问题化解在萌芽状态。

四、依托文化平台，以居民素质的增强提升社区党建工作。党委始终坚持以人为本的社区理念，以居民为主体，社区为载体，文化为媒体，全面推进社区文化建设。一是重视社区文化硬件建设。在社区文化活动中，党委加大资金投入，几年来投入10余万元，添置活动设施，购置必要器械，规范活动网点，完善活动方式。同时，不断创新文艺节目，把社区文化活动引导到加强公民“八荣八耻”教育上来。二是依托节庆文化、社区文化广场，活跃社区居民文化生活。围绕“五·一”、“七·一”、“十·一”等节日，组织开展居民群众广泛参与的社区文艺晚会、合唱队、老年健身队。同时，举办社区居民体育运动会等群众性体育活动，达到益智、竞技、健身、娱乐的效果。三是强化文明意识教育。深入宣传《公民道德建设实施纲要》，加强公民的思想道德教育。邀请有关人员定期举办培训班，按照《纲要》的要求，深化“三德”教育，开展好“三做”活动。围绕城市建设和旅游形象，广泛开展“一讲四爱护”为重点的文明常识教育，增强公民道德意识，提高公民道德修养，共同维护运河文明。

五、坚持“抓好党建促发展”，社区经济得到全面发展。街道党委认真贯彻落实各级经济工作会议精神，统一思想， 把握全局，牢固确立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，坚持用改革和发展的办法认真解决突出的问题，着眼长远，立足当前，突出重点，提出了“富民兴居强街”的经济发展思路，进一步优化区域经济结构，大力实施招商引资，突破性发展个体私营经济，全街GDP 2005年达到65475万元，年增长18%，街道办事处财政收入达到603万元，年增长15.8%，居民人均收入达到8645元。特别是招商引资工作中，街道党委充分发挥街道、社区党组织在打造发展环境上的作用，把改善发展环境，大力招商引资作为街道、社区党组织的一项长期任务，切实抓在手上。街道党委坚持把营造宽松的投资环境放在首位，围绕发展这个中心，认真宣传落实各级的招商引资政策，不断改进工作作风，提高服务意识和服务水平，进一步健全了办事公开、首问责任、无偿代办等制度。并依托街道办事处招商分局和服务大厅，主动为入驻企业搞好服务，为企业提供全程跟踪，贴身、贴心服务。今年上半年，今年以来全街签订招商引资项目合同13个，已开工建设的10个，合同利用外资2.31亿元，实际利用外资1.1亿元。其中山东约克斯针织生产线项目前期工程款110万美元已拨付到位。投资1500万元的石膏粉生产线、投资1500万元的福鑫金属制品厂、投资2000万元的涂布白板纸生产线等项目已投入正常生产。投资5000万元的旭腾煤化工公司通过了省环保部门的环境评估，正加紧办理危险品道路运输许可证等手续。